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第三，分业监管的政策框架已经不太适应金融创新的现实。分业监管就是谁发牌照谁监管，核心是机构监管，这套做法在过去应该算是行之有效的，银、证、保三大监管部门，加上央行，各管一摊。照道理，把所有持牌机构管住了，金融业也就被管住了。但问题是这几年交叉业务和新兴金融业务十分活跃，比如银行借用资管企业的通道做投资，这样的业务超越了传统分业监管的范畴，应该由银监会还是证监会监管？还有更多的新型业务完全不知道应该如何归类，特别是部分提供金融服务的机构根本没有申请牌照。以个体网络贷款（P2P）为例，第一家平台上线是在2007年，到2016年第一份暂行管理办法出台，之间隔了9年时间，基本上就是监管空白，各种平台野蛮生长，累计平台总数将近6000家。同时酿成了很大的风险，问题平台的比例非常高，原因就在于缺乏资质审查，整个行业鱼龙混杂。好在虽然平台个数多，参与的投资者众，但所涉及的资金数量不是特别多，多的时候大概2万多亿元，尚构不成系统性金融风险。按说金融交易应该得到监管的全覆盖，但事实上没有全覆盖。所以现在监管要从过去的机构监管转向功能监管，只要做交易就必须得到监管，而不是说银行做的由银监会监管，保险公司由保监会监管，证券公司做的由证监会监管，应该是按照业务类型来做分工。

保荐代表人未勤勉尽责，致使发行人信息披露资料存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，按规定撤销保荐代表人资格。证券服务机构未勤勉尽责，致使发行人信息披露资料中与其职责有关的内容及其所出具的文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，中国证监会可以视情节轻重，自确认之日起采取3 个月至3 年不接受相关单位及其责任人员出具的发行证券专项文件的监管措施；情节严重的，对证券服务机构相关责任人员采取证券市场禁入的措施。

但网商银行和微众银行基本上已经克服了这个普惠金融的规模瓶颈。网商银行只有杭州一个办公室，没有分行，大概700多个员工，2018-2019财政年度，网上银行为1200万家小微企业提供了贷款。同时已经为9300万个小微企业做了大数据画像，理论上讲这9300万的小微企业都可以成为潜在的贷款服务对象。微众银行所服务的客户的数量应该比网商银行还要多。与此相比较，中国自2005年以来一直通过创办小额信贷公司支持普惠金融服务，目前8000多家小额信贷公司每年所服务的小微企业的数量不会超过100万家。

潇湘晨报记者 曹伟 长沙报道责任编辑：赵明受主要产油国产量超预期等因素影响，国际油价上周继续大跌。国际油价已经连跌七周，纽约和布伦特原油期货价格分别较10月初创下的近四年高点重挫34%和31.9%。今年5月美国宣布退出伊朗核协议，并宣布于11月重启对伊朗原油出口制裁。为弥补潜在的伊朗原油供应缺口，许多产油国开足马力提高产量。

在国储和省储共同作用下，东北产区三等以上豆源“归宿”确立，等外豆源收购压力在早霜灾区依然呈现，优等商品豆源明显匮乏。春节后许多汽车南下，折返较少，产区上周出现运能压力，汽车运输费用大幅上涨，阻碍近期大豆行情上扬，此现象到3月底或许会有缓解。

第六十一条 中国证监会建立对交易所发行上市审核工作和发行承销过程监管的监督机制，持续关注交易所审核情况和发行承销过程监管情况；发现交易所自律监管措施或者纪律处分失当的，可以责令交易所改正。第六十二条 中国证监会对交易所发行上市审核和发行承销过程监管等相关工作进行年度例行检查。在检查过程中，可以调阅审核工作文件，列席相关审核会议。